Реферат: Государственная молодежная политика
Реферат: Государственная молодежная политика
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Сущность и принципы государственной
молодежной политики
2. Цели и задачи организации и
осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью
3. Приоритетные направления организации
мероприятий по работе с детьми и молодежью
Заключение
Список использованных источников
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Многообразие в детском
и молодежном движении – характерная особенность общественной жизни России конца
ХХ – начала ХХI века. Признание
государством детских и молодежных общественных объединений как значимого
социального явления выражается в разработке и осуществлении системных
мероприятий в рамках государственной молодежной политики.
Диалог и конструктивное
сотрудничество власти и общественных объединений предполагает открытость
партнеров, их готовность к совместному решению важных государственных и
социальных проблем для актуализации потенциала детей и молодежи в созидательной
деятельности. Взаимное познание сторон – путь к плодотворному взаимодействию
участников, поиску оптимальных моделей взаимоотношений.
В настоящее время
деятельность детских и молодежных общественных объединений основывается на
следующих нормативных и правовых актах:
1. Конституция
Российской Федерации
2. Гражданский кодекс
Российской Федерации
3. Конвенция о правах
ребенка
4. Федеральный закон «Об
общественных объединениях» 19 мая 1995 года N82-ФЗ
Предметом регулирования
настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в
связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью,
реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные
граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской
Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за
исключением случаев, установленных федеральными законами или международными
договорами Российской Федерации.
5. Федеральный закон «О
некоммерческих организациях» 12 января 1996 года N 7-ФЗ
Настоящий Федеральный
закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности,
реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц,
формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и
обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими
организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
Настоящий Федеральный
закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или
создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не
установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Настоящий Федеральный
закон определяет порядок создания и деятельности на территории Российской
Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих
неправительственных организаций.
6. Федеральный закон «О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»
28 июня 1995 года N 98-ФЗ
Настоящий Федеральный
закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки
молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации (далее -
молодежные и детские объединения).
Под государственной
поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер,
принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной
политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и
организационных условий деятельности таких объединений, направленной на
социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в
общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
В целях активизации
деятельности государства в работе с молодежью и молодежными объединениями в
2006 году были утверждены:
1. Стратегия
государственной молодежной политики в Российской Федерации (Утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N
1760-р)
Стратегия
государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и
определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь,
включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных
национальных проектов.
2. Методические
рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении
вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью
(Письмо Минобрнауки от 30 мая 2006 г. N АС-588/06)
Данные методические
рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении
вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью
разработаны Министерством образования и науки Российской Федерации во
исполнение пункта 2 раздела III протокола совещания у Председателя
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова Минобрнауки России с учетом
положений Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий"
Методические
рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи органам местного
самоуправления по организации работы с детьми и молодежью в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
В настоящее время на
рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится проект
Федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской
Федерации».
Данный законопроект
предусматривает совершенствование законодательства по обеспечению
конституционных прав и свобод молодых граждан на федеральном, региональном и
муниципальных уровнях.
На региональном уровне
были разработаны и приняты следующие законы:
1. Закон
Ставропольского края «О молодежной политике в Ставропольском Крае» 28 июля 2005
года N40-кз
Настоящий Закон
определяет правовые основы формирования и реализации в Ставропольском крае
молодежной политики на основе Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
(Основного Закона) Ставропольского края и направлен на обеспечение гарантий
прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодежи в области образования,
труда, отдыха и в иных сферах ее жизни и деятельности.
2. Закон Ставропольского
края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными
полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики» от 30 декабря
2005 года N81-кз
Настоящий Закон
разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и законами
Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском
крае", "О молодежной политике в Ставропольском крае" и направлен
на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае (далее - органы
местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями
Ставропольского края в области молодежной политики.
1. СУЩНОСТЬ И
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Дефицит внимания общества в сочетании с недостаточной социальной
незащищенностью превращают молодежь в дестабилизирующую общественную силу.
Вместе с тем речь идет о формировании пополнения, способного принять на себя
заботу о будущем страны, т.е. необходимости эффективного использования
созидательного потенциала молодежи.
Социальная работа с
молодежью и в нашей стране, и во многих других странах является частью
государственной молодежной политики. Государственная молодежная политика – это
деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых,
организационных условий и гарантий для социального становления и развития
молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в
интересах всего общества.
Объектом
государственной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и
молодежные объединения.
Основными целями
государственной молодежной политики являются:
·
Содействие
социальному, культурному, культурному и физическому развитию молодежи;
·
Недопущение
дискриминации молодых граждан по возрастному цензу;
·
Создание
условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и
культурной жизни общества;
·
Расширение
возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного
успеха;
·
Реализация
инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и самой
молодежи.
Реализация
государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах:
·
Принцип
участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании
и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в
целом;
·
Принцип
социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой защищенности молодых
граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их
социального статуса;
·
Принцип
гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством
минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому
развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству,
объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие
личности и подготовку к самостоятельной жизни;
·
Принцип
приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с
соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при
финансировании мероприятий в области молодежной политики.
Разработка и реализация
государственной молодежной политики осуществляются на двух уровнях:
общереспубликанском и региональном.
Основные мероприятия
государственной молодежной политики на федеральном уровне с 1995 года
осуществлялись в соответствии с федеральной программой «Молодежь России»,
одобренной Президентом РФ Указом № 1992 от 15.09.1994 годах. В рамках этой
программы, ставшей ныне Президентской, среди приоритетов выделена задача,
обеспечить молодежь информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных
сферах жизнедеятельности. Таким образом, впервые закреплена позиция, что,
информационная поддержка является первоосновой социального обслуживания
молодежи.
Социальное назначение
систем информационного обеспечения молодежи определяется расширением
возможностей молодежи для самостоятельных и осознанных действий по защите своих
прав и законных интересов, выбору профессии и видов учебы, трудоустройству,
организации отдыха, решению бытовых вопросов и т.д.
Работа по созданию
единой общероссийской информационной системы для молодежи ведется несколько лет
рядом федеральных ведомств совместно с органами по делам молодежи субъектов РФ
и при участии молодежных и детских общественных объединений, научных
коллективов. Впервые в практике России предусматривается создание обширной
системы социальной информации не только для ведомственных целей, но и для самих
граждан – молодых людей, их родителей, учителей, исследователей молодежных
проблем и т.д. Ведется работа по подключению российских информационных центров
к европейской компьютерной информационной сети. С учетом того, что около 70 %
молодых людей отмечают нехватку информации при решении своих проблем, развитие
информационных услуг для молодежи является одной из важнейших государственных
задач в области социально-экономического и культурного развития России.
Проблематичным остается
состав информационных услуг. Формирование информационной системы для молодежи в
качестве социальной службы началось в конце 80-х годов ХХ века молодежной
общественной организацией – комсомолом – при поддержке государства, но ввиду
изменения структуры молодежного движения в начале 90-х годов потеряла
системность. Современные молодежные и детские объединения не в состоянии
самостоятельно решать такую крупную задачу.
Тем не менее,
перспектива развития системы социального обслуживания молодежи видится в
максимальном приближении к такому положению, когда значительная часть этой
деятельности будет выполняться молодежными общественными объединениями при
поддержке органов государственной власти и местного самоуправления. Это и
должно составить важный принцип государственной молодежной политики, а значит,
и социальной политики в России.
Начинается движение в
этом направлении и в субъектах РФ. Начала формироваться нормативно-правовая
база государственной поддержки на региональном уровне социальных инноваций
молодежных объединений (Московская, Волгоградская, Тульская области и др.).
В целом же пока именно
на уровне законодательства субъектов РФ получает закрепление приоритет
информационных услуг в системе социального обслуживания молодежи, что
соответствует идеям, составившим концепцию государственной молодежной политики
в РФ.
Также в программе «Молодежь
России» есть и другие вопросы решения: пути решения жилищной проблемы; решение
вопросов занятости молодежи; поддержка молодой семьи; развитие системы
детского, молодежного и семейного отдыха; поддержка талантливой молодежи и
многие другие вопросы.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ
Государственная
молодежная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных
на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной
самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России. Реализация
государственной молодежной политики выступает инструментом
социально-экономического и культурного развития, обеспечения
конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны;
Существует классификация объектов
социальной работы:
дети - лица до достижения ими возраста
18 лет;
молодежь - граждане Российской
Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;
молодые
семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей
- без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов
не достиг 30-летнего возраста, а также неполных
семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
молодежное общественное объединение -
это объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности
интересов;
детское общественное объединение, - это
объединение граждан, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет и
совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.
Мероприятия по
осуществлению работы с детьми и молодежью осуществляются во всех муниципальных
образованиях: поселении, муниципальном районе и городском округе.
Функции по организации
мероприятий по работе с детьми осуществляются через отраслевые (функциональные)
органы местной администрации (органы управления образованием, культуры,
физической культуры и спорта, социальной защиты населения).
Функции по организации
мероприятий по работе с молодежью должны осуществляться через отраслевые
(функциональные) органы местной администрации (органы по делам молодежи),
организационную структуру и штатную численность которых рекомендуется
определять в зависимости от численности молодежи, проживающей на территории муниципального
образования и степени отдаленности от центра субъекта Российской Федерации
(примерная структура прилагается).
Мероприятия по работе с
детьми непосредственно осуществляют образовательные учреждения, учреждения
культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, социальной
защиты населения и др.
Мероприятия по работе с
молодежью непосредственно осуществляют учреждения органов по делам молодежи во
взаимодействии с молодежными и детскими общественными объединениями.
При организации работы
с детьми и молодежью рекомендуется привлекать молодежь к формированию и
реализации муниципальных (местных) программ по работе с детьми и молодежью, а
также подпрограмм по работе с детьми и молодежью в соответствующих программах
социально-экономического развития муниципальных образований и субъекта
Российской Федерации.
Цели, задачи,
приоритетные направления и основное содержание работы с детьми и молодежью на
муниципальном уровне определяются в соответствии с Программой
социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2009-2010 годы), утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, Федеральной целевой
программой «Дети России», Государственной программой патриотического воспитания
граждан в Российской Федерации на 2006-2010 годы, Федеральной целевой
программой «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы»,
региональными и муниципальными (местными) программами социально-экономического развития.
Задачами
в организации работы в муниципальных образованиях являются:
с
детьми - создание необходимых правовых, социально-экономических,
социокультурных условий для физического, психологического, духовного,
социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и
реальное обеспечение основных гарантий прав детей, в том числе, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
с молодежью - вовлечение молодежи в социальную
практику и информирование о потенциальных возможностях ее развития в регионе и
России; развитие созидательной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, в жизнь общества.
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ
При определении функций органов по
работе с молодежью и учреждений органов по делам молодежи рекомендуется
учитывать следующие примерные направления работы:
1. Воспитание
гражданственности и патриотизма:
организация и
проведение массовых мероприятий, посвященных памятным
датам истории России, государственным символам Российской Федерации;
организация и
проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих
воспитанию гражданственности и патриотизма (в том числе по техническим,
туристским, военно-прикладным видам спорта, проведение муниципальных этапов
оборонно-спортивной игры «Победа», соревнований по программе «Школа
безопасности», спартакиад допризывной молодежи);
проведение
муниципальных мероприятий с детским и молодежным активом общественных гражданско-патриотических
объединений и иных организаций, работающих с
детьми и молодежью, по обмену опытом работы;
организация поисковой
работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите
Отечества.
2. Поддержка
талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных
инициатив:
реализация мероприятий в рамках
приоритетного национального проекта «Образование» по поддержке талантливой и
способной молодежи;
поддержка объединений обучающихся в
системе дополнительного образования детей; научно-технического творчества
молодежи;
развитие системы муниципальных
культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий, основанных на
преемственности культурно-исторических традиций муниципального образования и
субъекта Российской Федерации;
развитие муниципальной системы мер
поощрения способной и талантливой молодежи (учреждение стипендий, грантов,
премий);
стимулирование деятельности юридических
и физических лиц, оказывающих поддержку способной и талантливой молодежи;
организация проведения общемуниципальных
детских и молодежных праздников;
поддержка развития в образовательных
учреждениях объединений обучающихся («малых академий наук», студенческих
научных клубов, научных обществ обучающихся и т.д.);
развитие системы конкурсов социальных
проектов среди детей и молодежи и поддержка их реализации в муниципальном
образовании, по месту жительства, учебы и т.д.;
разработка и реализация системы мер по
социально - экономической, организационной и правовой поддержке
предпринимательской деятельности молодежи.
3.
Организация работы с детьми и молодежью по месту жительства:
создание условий для поддержки и
развития сети подростковых, молодежных клубов (центров) по месту жительства;
содействие в организации игровых и
спортивных площадок по месту жительства;
повышение квалификации работников
подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства;
проведение
смотров-конкурсов подростковых и молодежных клубов (центров) по месту
жительства.
4. Поддержка
деятельности молодежных и детских общественных объединений:
проведение обучения
актива молодежных общественных объединений и осуществление подготовки
профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики;
организация стажировки
актива молодежных общественных объединений в органах местного самоуправления;
предоставление грантов
и исполнение муниципальных заказов молодежными и детскими общественными
объединениями;
проведение семинаров,
тренингов, конференций, слетов, смен лагерей, круглых столов с участием
представителей молодежных и детских общественных объединений;
развитие форм
ученического, молодежного и студенческого самоуправления; содействие
общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям,
«правительствам», советам, ассоциациям и др.), способствующим гражданскому
воспитанию детей и молодежи, защите их законных интересов, формированию
правовой, политической культуры и гражданской позиции детей и молодежи.
5. Обеспечение
занятости и трудоустройства молодежи:
создание выездных
молодежных, студенческих трудовых отрядов, в том числе международных трудовых
отрядов;
организация смен
лагерей труда и отдыха дневного пребывания (круглосуточного пребывания);
организация
временных рабочих мест для трудоустройства молодежи;
организация
занятости молодых людей с ограниченными возможностями.
6. Формирование
здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи:
развитие и поддержка массовой физической
культуры и спорта (проведение соревнований на призы: «Золотая шайба»; «Кожаный
мяч», организация соревнований «Веселые старты»; фестиваля-соревнования
«Президентские состязания», спартакиад обучающихся, работающей, сельской
молодежи, универсиад студентов, соревнований по национальным видам спорта);
сохранение и развитие инфраструктуры
загородного отдыха и оздоровления детей и молодежи;
реализация программ по организации
малозатратных форм отдыха и оздоровления детей и молодежи (смен полевых
лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений дополнительного
образования детей по месту жительства детей и молодежи, а также учреждений
органов по делам молодежи);
организация пропаганды здорового образа
жизни среди детей и молодежи;
организация детско-юношеского туризма и
экскурсионная работа с детьми и молодежью.
7. Профилактика
безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений
среди детей и молодежи:
развитие межведомственной системы
учреждений социальной адаптации и реабилитации детей и молодежи группы риска;
организация антинаркотической пропаганды
среди детей и молодежи;
разработка, принятие и реализация
муниципальных (местных) программ в сфере профилактики наркомании и
токсикомании;
пропаганда здорового образа жизни,
распространение информации об опасности наркомании и токсикомании для жизни и
здоровья;
организационно-методическое обеспечение
и координация деятельности по профилактике наркомании и токсикомании среди
детей и молодежи;
участие в развитии системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации медиков, педагогов (в том числе
специалистов по работе с несовершеннолетними, употребляющими наркотические
средства), психологов, юристов, социологов, социальных работников и иных
специалистов, занимающихся профилактической работой по предупреждению
наркомании и токсикомании;
содействие общественным объединениям,
иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по
профилактике наркомании и токсикомании;
создание постоянных специализированных
рабочих мест для незанятой молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
организация сезонной трудовой занятости
в лагерях труда и отдыха, трудовых отрядах для детей и молодежи группы риска;
создание и развитие служб молодежных
социальных работников для осуществления воспитательного сопровождения и
контроля за поведением детей и молодежи группы риска;
развитие форм пропаганды толерантного
поведения;
создание мобильных групп по работе с
неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности.
8. Поддержка молодых
семей, в том числе в решении жилищных проблем:
мобилизация внебюджетных ресурсов для
улучшения жилищных условий молодежи;
создание самофинансируемой системы
оказания помощи молодым семьям в решении жилищных проблем;
оказание поддержки молодым семьям в
улучшении жилищных условий путем формирования системы ипотечного кредитования;
создание межведомственных структур
консультирования молодой семьи (по медико-педагогическим и правовым вопросам).
9. Информационное
обеспечение работы с детьми и молодежью:
сбор и анализ
информации по всем направлениям молодежной политики;
предоставление информации молодежи,
молодежным и детским общественным объединениям, специалистам, работающим с
детьми и молодежью;
издание информационных, методических и
исследовательских материалов для детей и молодежи;
организация теле-, радиопередач по
детской и молодежной тематике;
проведение мониторинга и комплексных
исследований по вопросам молодежной проблематики;
поддержка и развитие системы
информационных каналов (телефона «доверия», сайтов в сети Интернет, освещающих
вопросы работы с детьми и молодежью в муниципальном образовании и т.д.).
При организации и
осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью необходимо создавать
условия для кадрового обеспечения этой работы, в том числе:
обеспечивать
подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров для работы с детьми и
молодежью;
организовывать
стажировку кадров для работы с детьми и молодежью;
организовывать
методическую работу по основным направлениям, ;
создавать
условия для стимулирования кадров, работающих с детьми и молодежью, повышения
престижа их труда.
По решению местных
администраций и представительных органов местного самоуправления отраслевые
(функциональные) органы местного самоуправления могут осуществлять и иные
полномочия по работе с детьми и молодежью (в т.ч. по кадровому обеспечению
работы с детьми и молодежью), участвовать в разработке и реализации
муниципальных, межмуниципальных и региональных программ по работе с детьми и
молодежью.
Органы местного самоуправления
организуют осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в
соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах ассигнований,
предусматриваемых в муниципальном (местном) бюджете на реализацию работы с
детьми и молодежью.
Финансирование организации и
осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью осуществляется за счет
средств муниципального (местного) бюджета, предусматриваемых отдельной строкой
в его расходной части, и средств регионального бюджета, выделяемых на
реализацию программ и проектов межрайонного уровня на территории субъекта
Российской Федерации, и внебюджетных источников в соответствии с
законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Организация мероприятий
по работе с детьми и молодежью в поселениях, городских округах и муниципальных
районах может осуществляться в форме разработки и реализации комплексных
муниципальных (местных) программ по работе с детьми и молодежью и целевых
муниципальных (местных) программ, разделов в программах (подпрограммах). При
разработке данных программ (подпрограмм) рекомендуется учитывать предложения
молодежных и детских общественных объединений, иных организаций, работающих с
детьми и молодежью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Всемирная
программа действий, касающаяся молодежи, обеспечивает основы политики и
практические руководящие принципы для деятельности на национальном уровне и
международной поддержки с целью улучшения положения молодых людей. Программа
действий нацелена на укрепление национального потенциала и расширение
количественных и качественных возможностей для эффективного и конструктивного
участия молодых людей в жизни общества.
В
процессе реформирования России предпринимаются попытки применить опыт
зарубежных стран к российской действительности. Появилось осознание того, что
значительно дешевле и безопаснее поддерживать эффективную социальную работу,
чем содержать огромный полицейский аппарат подавления.
Главный
аспект в социальной работе с молодежью делается не на предоставлении
необходимой помощи, а на минимальной стартовой поддержке. Тем самым государство
снимает с себя обязательство всемирной опеки, что уменьшает материальные
затраты и стимулирует раскрытие способностей молодых людей, творческих начал
посредством развития сети социальных центров. Специфика социальной работы с
молодежью заключается в том, что молодежь рассматривается не как объект
воспитания, а как субъект социального действия, социального обновления.
Итак,
основными целями социальной работы с молодежью являются:
·
создание системы социального
обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы
социально-психологического сопровождения человека;
·
выявление
факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и
молодежи;
·
оказание
экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой
жизненной ситуации;
·
увеличение
степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и
более эффективно разрешать возникающие проблемы;
·
достижение
такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социального
работника (конечная цель).
Несмотря на создание и расширение сети социальных служб различного
профиля, сегодняшнее их количество не соответствует объективной потребности в
них. Созданные учреждения удовлетворяют запросы не более 10 % нуждающихся в
социальных услугах. Необходимо создать в социуме условия и механизмы
оптимальной социализации молодежи и перехода к новому уровню социальной работы
– от отдельных центров и традиционных технологий к государственной
межведомственной политике социального обслуживания, созданию системы социальных
служб с разветвленной инфраструктурой.
Список
использованных источников
1.
Системный
подход в социальной работе: Методологический семинар/ Составитель – редактор
В.В. Колков. – М.: Институт социальной работы/, 1997 г.
2.
Социальная
работа: теория и практика: Учебное пособие/ Отв. ред. д.и.н., Е.И. Холостова;
д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА – М, 2001. – (Серия «Высшее
образование»).
3.
Социальная
служба: состояние и перспектива – М.: Изд-во СТИ МГУС, 2001 г.
4.
Теория
и методика социальной работы. Учебное пособие. М.: Издательство «Союз», 1994 г.
(Часть 1).
5.
Технологии
социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА –
М., 2001 г. – (Серия «Высшее образование»).
Приложение
Примерная структура
отраслевых (функциональных) органов местной администрации (органов по делам
молодежи)
№
п
|
Численность
молодежи, проживающей на территории муниципального образования (человек) |
Организационная
структура |
Штатная
численность, единиц |
Поселение |
1 |
свыше
10 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
3-5 |
2 |
от
5 до 10 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
2-3 |
3 |
от
2 до 5 тыс. |
Специалист
по работе с молодежью |
1 |
4 |
до
2 тыс. |
Совмещение
работы с молодежью с дополнительными функциями |
0,5 |
Муниципальный
район |
6 |
свыше
50 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
3-5 |
7 |
от
10 до 50 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
3 |
8 |
от
3 до 10 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
2 |
9 |
до
3 тыс. |
Специалист
по работе с молодежью |
1 |
Городской
округ |
|
свыше
50 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
3-5 |
|
от
10 до 50 тыс. |
Отдел
по работе с молодежью |
2-3 |