Реферат: Таможенная политика и основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)
Реферат: Таможенная политика и основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)
Введение
Интегрирование экономики в мировое хозяйство предопределяет
необходимость регулирования внешнеторговых отношений. Все эти процессы должны
быть обеспечены надлежащим таможенным механизмом, четко урегулированным
правовыми нормами. Этого требуют нормальное функционирование экономики и
развития гражданского общества. В этом и заключается неотъемлемая функция
любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость и
экономическую безопасность. В связи с чем, актуальным является изучения
вопросов регулирования внешнеторговых отношений между странами.
Постановка проблемы. Целью
работы являются изучения структуры и содержания таможенной политики в Германии.
В связи с этим основными задачами при раскрытии данного вопроса, являются:
1. Рассмотреть правовую базу осуществления таможенной политики.
2. Выявить роль и место таможенной политики в обеспечении
экономических, политических и других интересов страны.
3. Определить приоритетные направления развития таможенной
политики Германии в интересах укрепления экономики государства и развития
внешнеэкономических связей.
Таможенная
политика и основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)
В Германии действует надежная нормативно-правовая база,
регулирующая ее внешнеэкономические связи и защищающая интересы страны на этом
направлении. Согласно Основному закону (Конституции) федеративной Республики
Германия от 23.05.1949 г. Федеральное правительство обладает
исключительной законодательной компетенцией в вопросах внешних сношений,
валютного регулирования, таможенного и торгового единства территории. В его
компетенцию подпадают также договоры о торговле и судоходстве, свобода
товарного обращения, товарооборот и платежные расчеты с зарубежными странами,
включая вопросы таможенной и пограничной охраны.
Основой законодательства Германии, регулирующего порядок
осуществления таможенной политики, являются:
1.
Таможенный Кодекс (от 12.10.1992);
2.
Постановление об исполнении Таможенного Кодекс (июль, 1993);
3.
Постановление об осуществлении таможенной очистки (март, 1983);
4.
Единый Таможенный тариф Европейского Сообщества;
5.
Закон о таможенном управлении от 21.12.;
6.
Постановление о таможне от 12.10.1992, регулирующее порядок
применение норм Таможенного Кодекса ЕС;
Закон о таможенном управлении с 1 янв. 1994 г., т.е. с даты,
когда был введен в действие Таможенный кодекс и, соответственно, утратил силу
Таможенный закон от 14.06.1961 г., дополняет и конкретизирует нормы
таможенного законодательства ЕС. Он определяет систему организации таможенных
органов, их компетенцию, а также систему контроля и учета перемещения товаров.
Закон возлагает на таможенную службу, подчиненную федеральному министерству
финансов, не только фискальные задачи, но и контрольные полномочия в области
применения экспортно-импортных ограничений и запретов, функцию госрегулирования
внутреннего рынка и обеспечения выполнения санитарно-ветеринарных требований.
Таможенные органы ФРГ, играют важнейшую роль в реализации внешнеэкономической
политики федерации, осуществляемую как посредством таможенно-тарифного, так и
нетарифного регулирования.
В условиях либерализации европейского внутреннего рынка и его
расширения внешнеторговый режим Германии направлен на обеспечение защиты
отечественных товаропроизводителей и экспортеров, сохранение старых и освоение
новых рынков за пределами ЕС, создание благоприятных условий деятельности на
германском рынке хозяйствующих субъектов из стран-партнеров по ЕС.
Важную роль в функционировании германского внутреннего рынка
играет созданный государствами-членами ЕС таможенный союз, который характеризует
наличие общей таможенной территории, единого таможенного тарифа,
унифицированных правил таможенного оформления и единого подхода к регулированию
таможенных вопросов.
Таможенное регулирование отдельных вопросов, непосредственно
действующее в Германии не на основании постановлений стран ЕС (в первую очередь
применительно к товарам, подпадающим под Договор об образовании Европейского
объединения угля, и стали), основано на национальном тарифном регулировании.
Установленные в тарифе пошлины применяются только при импорте товаров из
третьих стран. При перемещении товаров в свободном обращении из других стран
Европейского Союза таможенные пошлины не взимаются.
Роль главного инструмента в таможенной политике Германии
принадлежит Таможенному тарифу, который основывается на международном
соглашении о гармонизированной системе обозначения и кодирования товаров,
содержащей товарные обозначения с кодами и таможенными ставками.
ФРГ относится к числу стран, применяющих в основном (95% всех
ставок Таможенного тарифа) адвалорные пошлины, начисляемые в процентах к
таможенной стоимости, облагаемых товаров. Только в незначительном числе случаев
применяются специфические виды ставок таможенных пошлин, начисляемые в
установленном размере за единицу облагаемых товаров (масса, объем).
К числу экономических инструментов внешнеэкономической политики
Германии наряду с таможенно-тарифным относится также налоговое регулирование.
Речь идет о внутренних налогах, взимаемых таможенными органами, а именно:
акцизах и налоге на ввозимые предметы потребления, составляющих значительную
долю госбюджета ФРГ. Удельный вес акцизов в общих налоговых поступлениях 12%.
Действие антидемпинговых процедур направлено на изменение
Таможенного тарифа. Однако введение процедур означает применение нетарифных мер
регулирования. Согласно классификации ВТО, условно нетарифные меры
регулирования можно сгруппировать в следующие категории:
–
количественные ограничения и аналогичные административные ограничения
(квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, валютные
ограничения и другие меры валютного и финансового контроля, запреты, требования
об обязательном использовании национальных товаров и услуг при производстве
готовой продукции);
–
нетарифные сборы, налоги, финансовые меры (предварительные импортные депозиты,
скользящие налоги, дополнительные таможенные сборы, антидемпинговые и
компенсационные пошлины, пограничное налогообложение);
–
ограничительная практика правительственных органов (субсидии и другие дотации
экспортерам или импортирующим отраслям, льготная для национальных предприятий
система размещения государственных заказов, дифференцированный режим в
отношении иностранных грузов и перевозчиков, льготы регионам в рамках
региональной политики, поддержка научно-исследовательской и конструкторской
деятельности путем преференциального государственного финансирования,
дискриминационная миграционная политика, дискриминационные меры в отношении
иностранных инвестиций, связанных с торговлей);
–
таможенные процедуры и формальности, превращенные в барьеры для торговли,
превышающие нормальные и общепринятые нормы и правила, включая практику их
применения (процедуры таможенной оценки, громоздкая бюрократическая система
товарной классификации, таможенные формальности, связанные с завышенными требованиями
к документам, физической инспекции товаров и другими усложненными формами
таможенного оформления;
–
технические барьеры в торговле (санитарно-ветеринарные, фитосанитарные,
фармакологические нормы, качественные и экологические стандарты, затрудняющие
экспорт товаров, промышленные стандарты и требования безопасности, требования к
упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки).
Предметные
и субъектные границы запретов и ограничений экспорта / импорта товаров
очерчены двумя списками «Импортным» и «Экспортным». Импортный список
представлен содержащимся более чем на 400 листах приложением к Закону о внешних
экономических связях и состоит из трех частей: инструкции по применению,
перечня стран и перечня товаров. Указанный список определяет, является ли ввоз
товаров свободным или сопряжен с определенными ограничениями. Экспортный список
служит приложением к постановлению о внешних экономических связях и содержит
перечень товаров, вывоз которых ограничен. В зависимости от оснований,
вызывающих необходимость введение новых или отмену имеющихся ограничений, в
указанные списки вносятся соответствующие изменения.
Наряду
с уже названными мерами нетарифного регулирования в Германии применяются также:
– сертификация
продукции, представляющая собой технические барьеры (в ряде случаев
труднопреодолимые), позволяющие контролировать импортные поставки на предмет их
соответствия национальным стандартам безопасности и качества;
– требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и
здравоохранительными органами;
– требования экологического характера;
– требования к упаковке и маркировке товаров;
– контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций,
означающее ограничение экспортных и / или импортных поставок
определенным количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный
период времени;
– валютно-финансовое регулирование;
– установление государственной монополии на внешнюю торговлю
отдельными товарами и другие ограничения.
Все установленные законодательством правила, включая возможные
запреты и ограничения внешнеторговых операций, предусмотренные в Германии,
должны, безусловно, учитываться хозяйствующими субъектами при планировании и
осуществление экспортно-импортных операций.
Выводы
В Германии действует
единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней
политики Германии.
1.
В качестве правовой основы таможенного регулирования в Германии
выступают источники права ЕС. В частности: Таможенный кодекс; постановление о
порядке исполнения Таможенного кодекса; постановление об осуществлении
таможенной очистки; Единый Таможенный тариф ЕС; источники национального
законодательства ФРГ, это: Закон о таможенном управлении от 21.12.1992;
Таможенное постановление от 12.10.1992, регулирующее порядок применения норм
Таможенного кодекса ЕС.
2.
Таможенная политика обеспечивает эффективное использование
инструментов таможенного контроля по защите рынка Германии и стимулирует
развитие национальной экономики.
3.
При проведении германскими национальными органами мероприятий по
либерализации или ограничению экспорта или импорта товаров и услуг большое
значение приобретают решения стран Европейского Союза. Приоритетными
направлениями являются развитие торговых отношений с другими государствами и
защита внутреннего рынка.
Список
использованных источников
1.Постановление о таможне от 12.10.1992, регулирующее порядок
применение норм Таможенного Кодекса ЕС;
2.Таможенный Кодекс (от 12.10.1992);
3.http://www.polpred.com/country/de/free.html?
book=729&country=43&id=1410&act=text
4.http://www.allpravo.ru/library/doc4396p0/instrum4397/item4435.html
5.http://rumetrika.rambler.ru/research/0/3626