Реферат: Роль финансов в социально-экономическом развитии общества
Реферат: Роль финансов в социально-экономическом развитии общества
Министерство образования РФ
Электромеханический техникум
Дисциплина:
«Финансирование и
кредитование»
На тему:
«Роль финансов в социально-экономическом развитии
общества.
Влияние финансов на
общественный прогресс»
г. Н-Ломов 2000 г
содержание:
Роль
финансов в революционных преобразованиях………………………………….3
Основные закономерности развития финансов в переходных
условиях…………………………………………….7
Социальные
реформы и финансы……………………………………………12
Заключение………………………………………..15
Роль финансов в революционных преобразованиях
Общественный
прогресс предполагает две формы развития –революционную и эволюционную. Можно
привести много примеров революционного перехода от низших
социально-экономических формаций к высшим.
Определённую
роль в формировании революционной ситуации и проведении революционных
преобразований играют финансы.
Финансы
способствуют развитию объективных и субъективных предпосылок революции. Их
воздействие достигается стимулированием ускорения темпов роста и совершенствования
технологии в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других
отраслях народного хозяйства, прямым участием в финансировании строительства
предприятий, новых отраслей. Финансы обеспечивают проведение научных
исследований и внедрение их результатов в производство. Они участвуют в
формировании и качественном изменении главной производительной силы общества
–его работников.
Финансы
воздействуют на ускоренное развитие производительных сил, изменение структуры
общественного производства, усиление его концентрации и централизации капитала.
Новое состояние получает рабочая сила: меняется его квалификация, структура,
потребности. Эти изменения в сфере производства и его кадровом обеспечении
означают, что финансы способствуют достижению производительными силами такого
уровня, когда неизбежен переход к иным общественным формам организации
экономической и социальной жизни человека. Финансы создают материальные
предпосылки для такого перехода.
Финансы
способствуют появлению новых политических движений и партий, обеспечивают
эффективное их участие в общественной жизни, революционном преобразовании
страны. Любой партии необходимо финансовая база, так как партия использует
систему доходов и расходов для укрепления своего организационного единства,
широкого распространения своих программных взглядов среди различных социальных
групп и общественных движений.
Кроме
подготовки объективных и субъективных факторов революции финансы играют
важную роль в обострении противоречий (экономических, социальных и
политических), ускоряющих революционные процессы. Объективно способствуя
зарождению и развитию прогрессивных явлений во всех сферах общественной жизни,
финансы не обеспечивают полной автоматической реформации или отмирания
устаревших экономических и государственных структур, передачи власти другим
общественным силам и политическим партиям. На этой основе обостряются старые и
появляются новые противоречия. Способом их разрешения при непримиримо
враждебных обстоятельствах является социальная революция.
Революция
–это определённая совокупность политических, экономических и социальных
мероприятий, направленных на радикальное переустройство общественной жизни и
закрепление победы более совершенной общественно-экономической системы. Важным
элементом экономических преобразований в ходе революции является финансовая
программа действий политических сил, пришедших к власти. Эта финансовая
программа направлена на создание прочной финансовой базы новой политической
надстройки, обеспечивающей не просто функционирование создающихся
государственных структур, но и финансирование революционных мероприятий
пришедших к власти политических сил во всех сферах общественной жизни.
Финансовая
программа революции должна обеспечить радикальные преобразования экономической
основы жизни страны. Для этого в ней необходимо предусмотреть такие изменения в
области финансов, которые создавали бы возможность формирования финансового
капитала, стимулирующего ускоренное развитие прогрессивных экономических форм.
Данная программа нацелена на переустройство социальной структуры общества.
Финансовая
сторона жизни общества является в руках победивших революционных сил мощным
рычагом коренных преобразований во всех сферах общественной жизни. При этом
часть положений программы меняется в зависимости от исходных
финансово-экономических условий, конкретной финансовой ситуации, в которой
завершается революция (финансовый кризис,
относительно благополучное финансовое положение старого политического режима и
т.п.).
Финансовая
программа социальной революции направлена на решительную демократизацию
финансовой системы. В ходе революции предусматриваются глобальные изменения в
налоговой политике и расходах государственного бюджета; происходит укрепление и
развитие местных бюджетов, упорядочение отношений в области государственного
кредита, демократизация финансов государственных предприятий; система
имущественного страхования ориентируется на обслуживание потребностей
хозяйственных организаций всех отраслей народного хозяйства и форм
собственности, развивается система социального и пенсионного страхования в
интересах трудящихся.
Налоговая
политика пересматривается в направлении обеспечения большого участия в
формирования доходов бюджета состоятельных слоёв общества и предоставлении
определённых льгот малоимущим группам населения. При недостаточности регулярных
налоговых поступлений возможно использование чрезвычайных налогов. В области
расходов государственного бюджета упраздняются статьи затрат, происходит
переориентация расходов на хозяйственные и социальные потребности за счёт
сокращения инвестиций на непроизводительные цели. На основе роста поступления
доходов и строгого соблюдения режима экономии в расходах достигается бюджетное
равновесие. Принимаются меры к развитию местных бюджетов, чётко определяются
источники их доходов и бюджетные права местных органов власти.
Пересматривается кредитная политика государства в направлении ограничения
операций, служивших обогащению отдельных классов. Принимаются меры к вовлечению
свободных денежных средств населения и предприятий систему государственного
кредита для финансирования преобразований экономической и социальной структуры
общества.
В области
страхования принимаются меры по страховой защите новых, «малодоходных» сфер и
отраслей деятельности, повышению уровня страхового возмещения и введению новых
отраслей социального страхования и его распространению на все категории
трудящихся.
Реализация
финансовой программы революции способствует развитию финансовой системы на
новых началах и позволяет использовать финансы в качестве активного рычага
преобразований. Важнейшими инструментами использования финансов с целью
регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов являются
налоги, государственные расходы, местные бюджеты, государственные займы,
страховые тарифы.
Финансовая
политика государства в революционный период постоянно корректируется, так как
революционные преобразования ведут к быстрым переменам в экономической,
политической и социальной сферах общества. Для того, чтобы финансы не стали
тормозом общественного развития, государственные структуры должны проводить
анализ направления и степени их воздействия на все стадии воспроизводства и
вносить поправки в организацию финансовых отношений в целях предотвращения
неблагоприятных последствий их функционирования.
Основные закономерности развития финансов в переходных условиях.
Реальный опыт нашей страны и стран Восточной
Европы в переходных условиях позволяет выделить основные тенденции становления
и развития финансов. Некоторые из этих тенденций не получили должного
воплощения в практике финансового строительства, значение других необоснованно
преувеличивалось, третьи вообще не имели права на существование.
К числу общих направлений развития финансовых
отношений в переходных условиях относились в первую очередь формирование
классового подхода в использовании финансов, превращение их в орудие
захвата частной собственности, соблюдение интересов тех классов, которые
поддерживали революционные преобразования.
Новое классовое содержание финансов появилось
сразу после свершения Октябрьской революции в России. Сначала это реализовалось
в отдельных чрезвычайных мерах новой власти по отношению к имущим классам.
Затем классовый переход в использовании финансов углублялся и расширялся,
пронизывая всю финансовую деятельность государства.
Финансовыми средствами изъятия капитала
являлись чрезвычайные налоги, специальные налоги на прирост стоимости имущества
за военные годы, изъятие военных прибылей и т.п. Аннулировались дореволюционные
долги, проводились денежные реформы с ограничением обмена старых денег на
новые.
Государство использовало финансы для поддержки
общественных форм хозяйствования: финансировалось развитие государственного
сектора экономики, развивалось народное образование, здравоохранение и другие
виды социальной инфраструктуры.
Важная закономерность финансового
строительства состояла в том, чтобы сначала использовать старые финансовые
инструменты, а затем заменить их новыми формами финансовых отношений.
Не имея возможности сразу создать
финансовую систему, принципиально отличающуюся от прежней (для этого
необходимы время, экономические и организационные предпосылки),
революционное правительство использовало старые финансовые инструменты. Так
происходит с государственным бюджетом и всеми его атрибутами, социальным и
имущественным страхованием.
Однако прежние формы быстро
наполнились новым содержанием. Так, путём повышения акцизов на товары не первой
необходимости перестройке подверглась система косвенного обложения. Некоторые
налоги отменялись в связи с утратой объектов обложения (например,
земельный налог, налог на денежные капиталы). Одновременно появлялись новые формы
обложения.
Анализ опыта революционных
преобразований в нашей стране показывает, что новые формы финансовых отношений
подчас необоснованно развивались, неоправданно быстро были забыты.
Общей тенденцией развития финансов
явилось проведение финансовой централизации, которая выразилась в
создании новой бюджетной системы, введении государственной монополии на
страхование, слиянии бюджета социального страхования с государственным
бюджетом.
Финансовая централизация сыграла
положительную роль в решении экономических, социальных, военно-политических
задач начального этапа переходного периода. Однако постепенно усиливалась
тенденция к демократизации финансовой системы. Но из-за бюрократической
централизации принимаемых решений в области финансов местные органы власти и
трудовые коллективы так и не получили возможности раскрыть свой потенциал.
Государственное страхование на долгие годы задержалось в развитии, ограничив
сферу своей деятельности в основном имущества хозяйственных кооперативов,
населения и личным страхованием. Серьёзно отставало от потребностей жизни
социальное страхование.
Ещё одна тенденция это формирование
финансов предприятий как основы, исходного звена всей финансовой системы. Путь
к этому был открыт национализацией основной массы средств производства, в
большинстве случаев насильственным объединением крестьянства в сельскохозяйственные
кооперативы. Постепенно государственные и кооперативные предприятия стали
занимать доминирующие положения в экономике. Финансы хозяйственных единиц стали
основой всей финансовой системы, а отчисления от их прибылей начали играть
ведущую роль в доходах государственного бюджета страны. Однако преждевременный
отказ от многоукладности экономики переходного периода устранил здоровую
конкуренцию между предприятиями, обрёк государственные и кооперативные
предприятия на многолетний застой.
По мере укрепления государственного
бюджета за бюджетом закреплялась роль основного финансового плана страны, пронизывающего
своим влиянием всю экономику. В этом состояла ещё одна существенная особенность
развития финансов в переходный период. Однако с утверждением планирования
бюджетно-налоговые, финансовые методы регулирования хозяйственной жизни всё
больше стали согласовываться и увязываться с планами экономического и
социального развития. Планирование всё глубже проникало в сферу социального,
личного и имущественного страхования, государственного кредита, финансовой
деятельности предприятий.
В результате финансовые методы
стимулирования экономики были почти полностью заменены плановыми,
централизованными установками. Была подорвана хозяйственная инициатива трудовых
коллективов, появились иждивенство и безразличие к конечным результатам их
деятельности. Постепенно утрачивался опыт использования финансовых методов
воздействия на интересы производителей.
Октябрьская революция проходила в
условиях финансового банкротства прежних режимов. Чрезвычайная финансовая
ситуация обусловливала необходимость принятия чрезвычайных мер по выходу из
кризиса. Важное место среди них занимала политика всемерного сокращения
расходов на управление, военных и других непроизводительных затрат. В условиях
ограниченности финансовых ресурсов государство вынуждено было выбирать
приоритетные направления использование средств, подлежавшие полному
финансированию.
Следовательно, развитие в условиях
переходного периода выявило ещё одну характерную черту этой эпохи –проведение
жёсткого режима экономии финансовых средств. Так, при оздоровлении
советского бюджета и осуществлении денежной реформы 1922-1924 годов было
проведено десятикратное сокращение армии, резкое уменьшение государственного
аппарата, снятие с государственного обеспечения мелких и средних предприятий.
Такие меры не только обеспечили решение финансовых проблем, но и способствовали
экономии средств для развития машинной индустрии.
Однако в течении непродолжительного
времени лозунг всемерной экономии финансовых средств превратился в реальную
политику экономии в расходах на жизненно важные потребности трудящихся
(здравоохранение, просвещение, жилищное строительство, пенсионное обеспечение и
т.п.). В тоже время партийно-государственный аппарат не ограничивал себя в
средствах с целью создания для своих нужд материальных благ и привилегий. В
результате экономика и финансы страны постепенно истощались, кризис становился
неизбежным.
В связи со сложившийся обстановкой
появилась потребность в создании специального органа, способного проводить волю
нового режима в области финансов. Поэтому старая система финансовых учреждений
заменяется Министерством финансов, которому подчинялась система местных
органов. Во избежание чрезмерного влияния старых идей ограничивается доступ в
финорганы «буржуазных» профессионалов, их место занимают новые, не всегда
профессионально подготовленные, но преданные революции кадры. Эта тенденция
была определяющей в кадровой политике, что нанесло значительный ущерб
финансовой системе.
На основе реального опыта
строительства общественной жизни на новых экономических и политических
принципах можно сделать вывод о желательных направлениях и тенденциях развития
финансов в переходный период. К их числу относятся следующие:
проведение в области финансов
политики установления классового мира, стимулирование инициативы, опыта
общества с целью достижения экономического и социального прогресса;
всемерное использование проведённых
мировой практикой эффективных рычагов, в числе которых можно назвать
полноценный финансовый рынок, налоги, самостоятельные местные бюджеты;
стремление к установлению такого
финансового режима, который бы создавал простор для инициативы любых
хозяйственных форм, добросовестную конкуренцию и позволял бы добиваться роста
экономической и социальной эффективности общественного производства;
стремление к достижению такого
состояния общества, когда бы материальное благополучие каждого человека
определялось его вкладом в общественный прогресс, а не занимаемой должностью
или партийной принадлежностью, когда бы важнейшим требованием к работникам
стала их профессиональная подготовка и умение применять их опыт во благо
общества.
Социальные реформы и финансы
Попытки революционного преобразования общества в нашей
стране и странах Восточной Европы не дали обнадёживающих результатов. В тоже
время движение по пути социальных реформ ряда стран, представило убедительные
доказательства эффективности избранного ими пути. Преимуществами эволюционного
развития общественного прогресса являются: замена старых общественных форм
новыми; отсутствие вооружённой классовой борьбы; возможность избежать
бессмысленных разрушений в период революции; возможность проведения реформ в
условиях благоприятной идеологической обстановки.
Преемственность финансовых отношений обеспечивает
плавный переход от отживающих форм финансовых отношений к прогрессивным
способам организации финансов. При этом можно постепенно осуществлять
переподготовку финансовых кадров, изменять методы работы.
Парламентские, мирные формы борьбы политических сил и
идей требуют значительных финансовых затрат, отвлекают людей от созидательной
деятельности, затягивают процесс реформирования общества. В результате страна
несёт определённые потери. Однако они бесконечно малы по сравнению с
материальными и финансовыми издержками, сопутствующими ведению классовой
вооружённой борьбы. Гражданская война требует огромных военных расходов и
подрывает нормальные источники доходов, что приводит к чрезвычайному
расстройству государственного бюджета; она истощает финансы предприятий.
Расстройство финансов приводит к разрушению денежного
обращения, инфляции, натурализации хозяйственных связей и в конечном счёте к
резкому падению уровня жизни населения. Последствия финансового кризиса в годы
войны ещё долго отрицательно сказываются на развитии народного хозяйства.
Вооружённая борьба обременяет общество не только
затратами на содержание и вооружение армии, ведение боевых действий, но и
связана со значительными разрушениями производственных, социально-культурных
объектов и других элементов созданного национального богатства. Естественно,
что по окончании гражданской войны восстановление этих объектов требует
огромных материальных, трудовых и финансовых ресурсов на протяжении нескольких
лет.
Общество, осуществляющее реформы, как правило, не
проводит массовых компаний по разрушению до основания старых структур, чтобы на
их месте построить новые. Финансовые потери в обществе, которое осуществляет
реформы, неизбежны, но они минимальны и не влекут катастрофических последствий.
Чрезмерная идеологизация общественных отношений в революционном обществе,
игнорирование мнения оппозиционных сил заводят страну в тупиковую ситуацию. Так
произошло, например, в нашей стране в конце двадцатых и тридцатые годы, когда
проводились «реформы» в области государственного кредита.
Движения к общественному прогрессу по пути реформ
характерно колоссальной экономией материальных, трудовых и финансовых ресурсов
и на этой основе –ускоренное движение к новому состоянию общества,
характеризующемуся материальным и духовным благополучием большинства своих
граждан.
Для осуществления реформ в обществе должны быть объективные
и субъективные предпосылки, в формировании которых финансы принимают самое
непосредственное участие. Механизм этого участия во многом идентичен тому,
который был показан в отношении предпосылок социальной революции.
Финансовые рычаги проведения реформ в основном те же,
что и рычаги осуществления социальной революции: налоги, государственные
расходы, процент по государственным ценным бумагам, процент по вкладам, местные
бюджеты, страховой тариф. В реформируемом обществе невозможна дифференциация налогов,
страховых платежей, процента по вкладам и других финансовых нормативов, а также
оказание финансовой помощи в зависимости от классовой или партийной
принадлежности. Все должны находиться в равных условиях, ко всем предъявляются
одинаковые, социально справедливые требования. Только при таком подходе
финансовое благополучие гражданина или юридического лица гарантируется
исключительно добросовестным и эффективным трудом.
Заключение
Осуществляемая перестройка общественной жизни в нашей
стране со всей полнотой показала важную роль финансового аспекта социальных
преобразований. Она убедительно подтверждает такую мысль, что при отсутствии
успехов в финансовой политике всякие радикальные реформы обречены на неудачу.
Для современной финансовой политики характерны
неуверенность, непоследовательность, отсутствие чёткого плана действий. А её
состояние такого, что без решительных, быстрых и радикальных изменений в
финансовой политике, способных резко ограничить бюджетный дефицит, изъять
лишние деньги из обращения, обеспечить финансовую самостоятельность трудовых
коллективов и органов власти всех уровней, разбудить хозяйственную инициативу
каждого члена общества –без этих поправок финансовой политики дальнейшее
движение по пути реформ не возможно.